Guía legal del comercio exterior jujeño: importar y exportar por La Quiaca, Jama y Perico
Por Dra. Lidia Cristina Baiud · Abogada en San Salvador de Jujuy · Actualizado el
Jujuy es frontera con Bolivia y Chile, puerta de salida del litio y de la producción agroindustrial del norte. Por eso muchas empresas, comerciantes y proveedores de la provincia importan o exportan todos los días. En esta guía te explicamos cómo funciona el sistema aduanero, qué problemas legales aparecen con más frecuencia y cómo defenderte si la Aduana te aplica una multa o te retiene mercadería.
Por qué el comercio exterior pesa tanto en Jujuy
Pocas provincias concentran tantas vías de entrada y salida de mercadería. Jujuy tiene el paso internacional La Quiaca–Villazón hacia Bolivia y el Paso de Jama hacia Chile, parte del corredor que conecta el norte argentino con los puertos del Pacífico. A eso se suman:
- La minería del litio, que importa maquinaria, insumos y repuestos y exporta carbonato de litio.
- La agroindustria: tabaco, azúcar, frutas y hortalizas que salen al exterior.
- La Zona Franca Perico, ubicada junto al parque industrial de Perico, que ya funciona con empresas usuarias y apunta a convertirse en centro logístico de los proveedores mineros del NOA.
- El comercio fronterizo de pequeños y medianos comerciantes, donde se concentran muchos de los conflictos con la Aduana.
Marco legal: Código Aduanero y ARCA
La norma central es el Código Aduanero (Ley 22.415), que regula las destinaciones de importación y exportación, los tributos, los regímenes especiales, las infracciones y los delitos aduaneros. La Dirección General de Aduanas depende de ARCA (Agencia de Recaudación y Control Aduanero, ex AFIP), que dicta buena parte de las reglas operativas.
Esas reglas cambian seguido. Por ejemplo, el Sistema Estadístico de Importaciones (SEDI), que era obligatorio para importar, fue eliminado en 2025. Por eso, antes de cada operación importante conviene verificar la normativa vigente y no guiarse por cómo se hacía el año anterior.
Cómo empezar a importar o exportar desde Jujuy
- Situación fiscal en regla: CUIT, clave fiscal y, para el régimen general, inscripción como responsable inscripto en IVA y Ganancias.
- Alta en el perfil de importador/exportador ante ARCA. Desde la Resolución General 5472/2023 el trámite se simplificó y ya no exige acreditar solvencia ni constituir una garantía.
- Domicilio electrónico aduanero: las notificaciones llegan por vía electrónica y ARCA exige a distintos operadores registrarse en el sistema SICNEA. Una notificación que nadie lee puede hacer vencer un plazo.
- Despachante de aduana que documente las operaciones.
- Clasificación arancelaria y valor correctos de la mercadería: son la fuente más común de multas.
- Intervenciones de otros organismos según el producto (por ejemplo SENASA para alimentos y productos de origen vegetal o animal, o ANMAT para productos médicos y cosméticos).
Regímenes especiales que conviene conocer
Importación temporaria
Permite ingresar mercadería sin pagar los tributos de importación, con la obligación de reexportarla o destinarla en un plazo determinado. Es muy usada para maquinaria y equipos de obras y proyectos mineros. Vencer el plazo o darle otro destino genera cargos tributarios y multas.
Zona franca
La mercadería que ingresa a la Zona Franca Perico puede almacenarse, fraccionarse o transformarse sin pagar tributos de importación mientras permanezca allí. Los tributos se pagan cuando ingresa al resto del territorio. Ser usuario implica cumplir el reglamento de la zona y los controles aduaneros propios de este régimen.
RIGI para grandes inversiones
El Régimen de Incentivo para Grandes Inversiones (Ley 27.742) otorga, entre otros beneficios, ventajas aduaneras para importar bienes de capital. Ya hay proyectos de litio en Jujuy adheridos. Sus proveedores y contratistas también necesitan entender qué alcanza el beneficio y qué no.
Tráfico vecinal fronterizo y equipaje
Quienes viven cerca de la frontera o viajan tienen franquicias limitadas. Superar esos límites o ingresar mercadería con fines comerciales bajo estos regímenes puede configurar una infracción o un delito.
Problemas legales más frecuentes con la Aduana
Secuestro o interdicción de mercadería
Es habitual en los controles sobre las rutas nacionales 9 y 34 y en los pasos fronterizos. La mercadería queda retenida hasta que se acredita su origen legal. Lo que se declare y firme en el acta inicial condiciona toda la defensa posterior.
Declaración inexacta
El Código Aduanero sanciona las diferencias entre lo declarado y lo que surge de la verificación en cantidad, calidad, especie, valor o clasificación arancelaria (artículo 954 y siguientes). Las multas se calculan sobre el perjuicio fiscal y pueden ser muy altas en relación al valor de la operación.
Contrabando
El contrabando es un delito (artículos 863 y siguientes) que tramita ante la justicia federal. Cuando el valor de la mercadería no supera ciertos montos, puede tratarse como contrabando menor, que se sanciona como infracción. Encuadrar bien el caso desde el principio cambia completamente las consecuencias.
Cargos tributarios y reclamos de devolución
La Aduana puede formular cargos por tributos que considera mal liquidados, y el importador o exportador puede reclamar la devolución de lo que pagó de más.
Conflictos con proveedores o clientes del exterior
Mercadería que no llega o llega distinta, pagos anticipados sin respaldo, Incoterms mal elegidos o contratos que remiten a tribunales de otro país. Un contrato bien redactado antes de operar evita la mayoría de estos problemas.
Ojo con los plazos
En materia aduanera los plazos son breves. En muchos casos hay 15 días hábiles desde la notificación para recurrir una resolución ante el Tribunal Fiscal de la Nación o la justicia. Si recibís una vista, un cargo o una resolución condenatoria, consultá de inmediato: un plazo vencido suele dejar firme la multa.
Cómo te acompaña el Estudio Jurídico LCB
- Prevención: revisión de contratos internacionales, términos de pago y regímenes aduaneros antes de operar.
- Defensa en sumarios aduaneros, descargos, ofrecimiento de prueba y recursos.
- Secuestro de mercadería: pedidos de devolución y acreditación del origen legal.
- Empresas y proveedores que operan desde la Zona Franca Perico o trabajan con proyectos mineros.
- Coordinación con despachantes de aduana y contadores para que la estrategia legal y la operativa vayan en la misma dirección.
Preguntas frecuentes
¿Necesito un abogado si ya trabajo con un despachante de aduana?
El despachante se ocupa de la operación aduanera. El abogado interviene cuando hay un conflicto o un riesgo legal: un sumario, una multa, un cargo por tributos, un secuestro de mercadería, un contrato con un proveedor del exterior o la planificación de un régimen especial. Lo ideal es que trabajen coordinados.
¿Qué hago si me secuestraron mercadería en un control en Jujuy?
Pedí copia del acta, no firmes nada que no entiendas, juntá facturas, documentación de origen y comprobantes de pago, y consultá cuanto antes. Los plazos para presentar descargos y recursos en materia aduanera son cortos, y la estrategia cambia mucho si el caso se trata como infracción o como delito.
¿Un monotributista puede importar desde Jujuy?
Para operar en el régimen general, ARCA exige en principio estar inscripto como responsable inscripto en IVA y Ganancias. Existen regímenes simplificados, como los envíos por courier, con límites de valor y cantidad. Conviene analizar cada caso antes de comprar la mercadería.
¿Qué ventaja tiene operar desde la Zona Franca Perico?
Mientras la mercadería permanece dentro de una zona franca no paga los tributos de importación; se pagan recién cuando ingresa al resto del país. Además, Perico está cerca de los proyectos mineros y de las rutas hacia Chile y Bolivia. Hay que cumplir el reglamento de la zona y los requisitos para ser usuario.
¿Tenés un problema con la Aduana o vas a empezar a importar?
Escribí al estudio con la documentación que tengas (actas, facturas, notificaciones de ARCA). Analizamos el caso y te decimos cuál es el próximo paso y qué plazos corren.
Este artículo brinda información general y no reemplaza el análisis de un caso concreto. La normativa cambia con frecuencia: antes de tomar una decisión, consultá con un profesional.